同志们：

省委高校工委决定，未来三年在全省高校开展党支部建设“两化一创” （建设标准化、规范化党支部，争创样板党支部）强基引领行动，这是我省高校系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实第二十六次全国高校党建工作会议和全省教育大会精神，推动全面从严治党向基层延伸的一项重要举措。5月24日，省委高校工委专门召开会议进行部署动员，省委高校工委专职委员高治军做了重要讲话。会议结束后，学校党委高度重视，按上级文件精神制定了我校“两化一创”工作方案。工作方案前期已经印发，这里我就不再原文读了。下面，我从四个方面就这项工作向大家做以说明。

一、工作背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势；党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，要以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设；全国组织工作会议要求，各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量；去年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》。《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。中央要求，各级党委（党组）要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准；去年底，省委书记王国生在加强基层基础工作座谈会上强调，要认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推动基层组织全面进步全面过硬，不断推进党的建设高质量；今年，教育部党组又将2019年确定为“支部建设年”。站在新的历史方位，高校基层党组织进一步坚实稳固，需要以系统思维、创新思维来指导推进。在这个大的背景下，省委高校工委选择党支部标准化规范化建设作为今后高校党建工作的主要抓手，是慎重的，是恰当的，是符合高校实际的。

二、问题分析

一是问题描述。全国教育大会把“党的建设工作有待加强”作为教育领域党建工作的主要问题之一。从我校来看，近年来，涉及党建问题提的较多的是：组织建设相对薄弱，基层党组织建设质量有待提高，党支部“三会一课”制度流于形式，党内政治生活的政治性、严肃性有待进一步加强等。去年以来，我们在抓《高校党建工作重点任务》落实中，以及省委巡视工作中，发现基层党建存在的突出问题可以概括为：基层党组织建设还存在弱化、虚化、边缘化问题。“弱化”问题主要表现在：基层党支部设置不够合理，党员发展工作不够规范，一些基层党组织书记重业务轻党建，组织软弱涣散。“虚化”问题主要表现在：一些基层党组织工作脱离实际，形式化严重，以会议或文件代替工作落实，组织生活缺乏活力，“三会一课”等制度执行走了样，甚至被抛到一边。“边缘化”问题主要表现在：一些基层党支部党务工作抓而不实，甚至无人管、没人抓，还有的党建工作的基础保障不够有力等。这些问题制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥，使党的主张、决定等得不到有效贯彻落实。

二是工作反思。近几年，我们采取了多项措施加以解决和改进，如推动基层组织换届、实施基层党建创新项目、举办党务干部培训班、创建党员活动室、开展党组织书记抓基层党建述职评议考核等等，基层党组织建设虽然有了不少改善，但问题仍没有得到根本性解决。反思我们所做的工作，抓宏观层面安排部署的多，抓具体事项真正落实效果的少；关注学校党委层面工作开展情况的多，关注基层层面工作开展情况的少，缺少一竿子插到底的方式和决心。同时，即使在抓支部层面建设时，也是关注某些点（树立先进典型）的多，而关注整个面上（调动所有支部积极性）的少。工作抓得不具体、不到位，也是造成基层组织建设出现“上热中温下冷”“少数支部干、多数支部看”现象的重要原因之一。因此，党支部“两化一创”工作将是我们今后工作的重要抓手，改变过去从上至下统领抓的做法，采取从下至上兜底推的模式，真正下决心解决“下冷”的问题，解决大多数支部没动起来的问题。

三、总体考虑

以教师党支部、学生党支部建设为重点，坚持一年抓几件大事实事，一年接着一年抓，积小胜为大胜，最终推动全校基层党的建设全面进步全面过硬。

一是近详远略。考虑到行动计划时间跨度比较大，我们在制定《工作方案》时，重点讲清今年到明年的具体工作，比如今年下半年，以党支部全面达标为重点，明年上半年以党支部全面创优为重点。为此，我们专门制定了《河南牧业经济学院党支部达标、创优评定暂行办法》，以党支部达标、创优为抓手，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接、持续改进的闭环系统。下一步结合高校工委的新要求，根据活动开展进展情况，及时跟进、及时创新、及时调整。

二是结合实际。《河南省高校党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划第一阶段建设要点清单》从三标准、三规范等六个方面，提出了44条工作标准。学校《工作方案》从10个方面提出了20条工作标准，这是学校党委结合学校实际反复研究、慎重确定的重要事项，既保留了上级文件原则性要求，又结合学校实际，突出了工作薄弱环节，是我们开展党支部达标、创优工作的重要遵循。

三是明确责任。学校《工作方案》明确了责任主体、完成时限，把各项任务分解到位，就是要把压力责任传导到基层，解决责任层层递减的问题。在校党委统一领导下，党委组织部、党总支、党支部都要明确责任和任务，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

四是便于操作。采取“逐支部观摩、整院（系）提升、全校推进”工作法，观摩采取“一听二看三查四谈五评”的方式进行，即听支部书记现场讲解介绍；看支部阵地建设、各类活动开展情况；查支部工作资料；参加观摩人员座谈交流、取长补短；党总支书记集中点评。最终，通过党总支考评、党员群众评议、全体党员知识测试、逐支部观摩等多种形式、做到工作可检查、可评价，持续发力，有序推进。

四、方法步骤

自2019年6月起启动，分六个阶段进行。

（一）谋划部署阶段（2019年6月）。各党总支要广泛开展动员，深刻领会开展党支部建设“两化一创”工作的重要意义。科学谋划党支部标准化、规范化建设，对照工作标准，结合实际，突出重点，制订具体实施方案，明确责任分工。具体实施方案要报党委组织部备案。

（二）达标自建阶段（2019年7月-11月）。各党总支要指导好所属党支部开展对标创建，扎实推动达标建设。各党支部认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，对照学校《工作标准》，认真查找存在的问题，查缺补漏，补好短板。期间，组织开展“逐支部观摩，整单位提升”活动。根据实际情况，可单独组织，也可联合其他总支相互观摩，组织部要派人参加。

（三）达标验收阶段（2019年12月）。党支部进行自查自评，向党总支提出达标申请，党总支根据《暂行办法》组织实施验收。2019年，力争实现4/5党支部达标，各党总支对未达标党支部存在的不标准、不规范问题重点关注，认真分析研究，制定整改方案，确保2020年年底全部达标。

（四）观摩学习阶段（2020年1月-6月）。学校采取普遍观摩和典型观摩相结合的方式，成立若干观摩组，组织开展党支部建设观摩活动。通过观摩，相互对比、相互交流、相互学习，以观摩促规范，以示范带全局。期间，根据《暂行办法》评选“标杆党支部”、“优秀党支部”。2021年6月“样板党支部”比例力争超过 1/5。

（五）持续创优阶段（2020年7月-2021年6月）。持续开展党支部达标、创优工作，对活动中涌现出来的先进单位和个人进行表彰奖励，推动形成常态化工作机制。在此基础上，指导校级“样板党支部”争创省级、国家级“样板党支部”。通过样板支部的示范带动作用，全面提升支部建设质量。尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索务实管用的创新做法，用基层经验推动基层工作，通过多种途径广泛宣传标准化、规范化建设工作中的典型经验和成功案例。

（六）总结提升阶段（2021年7月-12月）。认真总结，对标准化、规范化建设工作中形成的成熟做法，以制度形式固化下来，形成长效机制，确保党支部政治功能充分发挥。着力打造一批高质量党建品牌，发挥规模化示范效应，促进学校党支部建设全面创优。

关于工作方案我做以上说明，希望各基层党组织要高度重视，精心组织，切实抓好贯彻落实工作。

谢谢大家！